Важные особенности регулирования рынка юридических услуг в России

Замечания к разделу 5.3 Концепции

В соответствии с п.5.3 проекта Концепции, адвокатская деятельность сохранит непредпринимательский характер, но при этом адвокатам разрешается для целей коллективного осуществления деятельности создавать не только адвокатские образования, являющиеся некоммерческими организациями, но также и адвокатские образования в организационно-правовых формах коммерческих корпоративных организаций, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, таких как общество с ограниченной ответственностью (ООО), непубличное акционерное общество (АО), полное товарищество, производственный кооператив. Во втором случае, как указывают авторы проекта Концепции, необходимо установить специальный статус таких организаций путем включения ограничительных положений в Закон об адвокатуре (по использованию наименований, составу учредителей, предмету деятельности), что допускается пунктом 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации… При разработке нормативных правовых актов должен быть обеспечен комфортный транзит коммерческих организаций, оказывающих юридические услуги, в соответствующие формы адвокатских образований.

Как правильно отмечают авторы проекта Концепции, в качестве препятствия для подготовки соответствующих изменений может рассматриваться существующая конфигурация законодательства, определяющего виды юридических лиц по критерию коммерческого или некоммерческого характера их деятельности в совокупности с нормами Закона об адвокатуре, устанавливающими непредпринимательский характер деятельности адвокатов. Авторы проекта Концепции полагают, что данный правовой конфликт в большей степени носит терминологический, нежели содержательный характер.

Вместе с тем, возникновение того или иного термина(имени) должно быть обусловлено диалектически. Адвокатская деятельность именуется некоммерческой не в силу произвольного присвоения ей такого свойства, а в силу объективных причин. Основной целью адвокатской деятельности является не извлечение прибыли, а защита прав, свобод и интересов, физических и юридических лиц, а также обеспечения доступа к правосудию (п.1 ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Что касается коммерческих организаций, то согласно п.1 ст. 50 ГК РФ, основной целью деятельности коммерческих организаций является извлечение прибыли. Предложенный авторами проекта Концепции вариант устранения противоречий путем установления специальной правоспособности коммерческой формы адвокатского образования и ограничений ее правового положения (в том числе ограничение круга участников организаций), не изменит главного – сущностного различия адвокатской деятельности и коммерческой деятельности, а значит повлечет возникновение еще большего числа противоречий. Пытаясь сохранить основные положения действующего ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и подогнать под регулирования данного закона коммерческие организации, авторы проекта Концепции не замечают различного рода коллизии, которые возникают перед ними, например:

с одной стороны утверждается о необходимости обеспечить плавный переход существующих коммерческих организаций в статус адвокатских образований, с другой стороны предлагается ограничить субъектный состав участников таких организаций. При этом не определена судьба участников организаций, которые не являются профессиональными юристами и не могут стать адвокатами. Кроме того участниками коммерческих организации, оказывающих юридические услуги могут быть другие организации;

возникает коллизия, связанная с сохранением прав кредиторов коммерческих организаций. Авторы концепции предлагают ограничить субъектный состав участников и акционеров коммерческих адвокатских образований, что обусловлено в том числе необходимостью сохранения адвокатской тайны, однако доли участников ООО, акции АО могут еще до вступления в силу изменений законодательства оказаться в залоге, в результате чего к управлению адвокатским образованием, и сведениям, составляющим адвокатскую тайну, будут допущены кредиторы участника либо акционера общества в соответствии со ст. 358.15 ГК РФ. В конце концов, в соответствии с п.3 ст.74 ФЗ "Об исполнительном производстве", при недостаточности у должника иного имущества для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований взыскание на долю должника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, долю должника в складочном капитале полного товарищества, товарищества на вере (коммандитного товарищества), пай должника в производственном кооперативе (артели) обращается на основании судебного акта;

с одной стороны деятельность коммерческих организаций должна быть направлена на максимальное извлечение прибыли, и реализация данной цели должна быть ограничена исключительно законом, с другой стороны деятельность адвокатов регулируется нормами Кодекса профессиональной этики, согласно п.1 ст. 4 которого, адвокат при всех обстоятельствах должен сохранять честь и достоинство, присущие его профессии. При этом, как писал классик: «Если шум и брань приносят прибыль, капитал станет способствовать тому и другому», - иными словами деятельности коммерческих организаций не свойственно соблюдение этических норм, если только это не ведет к выгоде.