История адвокатуры / Установление Советской власти

Ясно, что борьба с повстанческим движением потребует от нас значительного напряжения сил и что находящихся в районах восстания наших воинских частей недостаточно, да и к тому же они колеблются…». В Славгородском уезде была сформирована Повстанческая народная армия численностью до 18 тысяч человек, однако, наивысшего пика выступления крестьян достигли на территории нынешней Новосибирской области, которое вошло в историю как «Колыванское восстание». Материалы архивного уголовного дела об этих событиях в восьми объемных томах содержат немало драматизма. Они свидетельствуют, что подавляющее большинство крестьян и жителей города Колывани не были противниками советской власти, а выступали с лозунгом: «Советская власть без большевиков». На сторону восставших перешли некоторые воинские части Красной Армии, и, как отмечалось в донесении ВЧК, «повстанцы начинают приступать к правильной организации своих отрядов к их объединению…. У них появились необходимые координирования действий волостных штабов, для чего организуются военные советы из представителей отдельно действующих штабов. Военный совет выделял из себя оперативный штаб в составе отделов: огневого, мобилизационного, интендантского и гражданского. Преследуются и убиваются не только коммунисты, но и продработники. Повстанцы проявляют отчаянное сопротивление, обороняясь и местами наступая. Около деревень создаются наскоро окопы и укрепления, по последним сведениям у повстанцев имеется даже своя патронная мастерская, изготавливающая 2000 шт. патронов в день…». С 5 по 12 июля 1920г. продолжались ожесточенные бои вокруг Колывани, в результате отряды Красной Армии были оттеснены, и восставшие заняли несколько сел. Их поддержали жители сел Коченево и Чик, а 8 июля вспыхнуло восстание в районе станций Сокур и Ояш.

В Колывани и других населенных пунктах создаются выборные органы власти, большевики объявляют Новониколаевск на осадном положении. Однако восставшие, устранив коммунистов, не хотят воевать с советской властью, чем воспользовались, с одной стороны, большевики, а, с другой, бывшие колчаковцы. Последние повсеместно провоцировали население на беспорядки, убийства и погромы. Офицеры Лебедев, Некрасов, Зайцев, Коровников и другие с целью усилить недовольство крестьян Новотырышкинской волости сочинили декрет Ленина «Неделя любви»: «Все незамужние женщины моложе 45 лет должны выйти замуж за любого большевика, который их пожелает. Женщины, живущие в браке 4 года, не ставшие матерями, получают немедленный развод и подчиняясь только декрету, должны ускорить свое вступление в новый брак. Все женщины, на которых распространяется декрет, обязаны немедленно зарегистрироваться, а потом быть отправлены в Зимний дворец для вступления в брак. Лечиться надо. Буржуазия— то ясно душевно больна…». В некоторых деревнях во главе восставших встали бывшие белогвардейцы, которые силой, как при Колчаке, стали демобилизовывать крестьян в вооруженные отряды, а верующих направлял на фронт поп села Черемшанки, благословляя: «Православные люди — воины. Настало время, когда вы свергли иго советской власти. Сейчас вам предстоит идти в наступление, я со своей стороны пожелаю вам счастливого пути, всяких успехов, безусловно вам будет трудно идти в бой с плохим оружием, но, быть может вы, с Божьей помощью преодолеете неприятеля». В донесении ВЧК сообщалось: «В последнее время в связи с крестьянским движением начинают оживать белогвардейские банды в тайге и заграничной полосе. Появились отдельные отряды в Минусинском уезде, небольшие группы действуют в Алтайской и Омской губернии. У монгольской границы сгруппировалось до 50000 русских белогвардейцев…». В очередной раз сибиряки стали заложниками политической борьбы и оказались между «наковальней и молотом». Несколько месяцев шли кровопролитные бои, а в городах Западной Сибири свирепствовали органы ВЧК, расстреливая по малейшему подозрению в инакомыслии каждого заподозренного. Говорить о соблюдении каких-либо прав, становлении гражданского общества было немыслимо.

К концу 1920г. восстания были подавлены, и на протяжении всего следующего года шло упрощенное следствие. Суть его была в том, что органы ВЧК арестовывали крестьян целыми деревнями, а в Колывани — улицами. Проводились допросы, и практически в отношении каждого второго-третьего спецкомиссия выносила постановление: расстрелять как ярого врага советской власти. Массовые расстрелы стали обычным явлением. Так, в той же мятежной Колывани большевики без какого-либо разбирательства расстреляли сразу 45 горожан, а тех, кто попал в поле зрения ВЧК, но вина оставалась недоказанной, отправляли в концентрационные лагеря на срок от 1 до 5 лет или амнистировали для отправки на польский фронт. Между тем, в том же году НКЮ РСФСР утвердил Инструкцию народным следователям по производству предварительных следствий, где п. 12 было указано, что цель предварительного следствия установить, «совершено ли преступление, в чем именно оно состоит, кто его совершил, собрать улики и оказательства как против, так и за обвиняемого». Однако в деле расследования крестьянских восстаний это повсеместно нарушалось. Для тех событий было естественным, что дела рассматривались без участия защиты, хотя, как видно из материалов уголовного дела, большинство крестьян было неграмотными, как и лица, составлявшие уродливые протоколы допросов. Да и защищать-то было не кому: из архивной переписки между трибуналом и начальниками лагерей видно, что только в концентрационных лагерях Красноярска, Новониколаевска и Томска содержалось в заточении 25 бывших поверенных.

В 1920г. В.И. Ленин отметил, что старая адвокатура «возрождается у нас под прикрытием «советских правозаступников». При создании Губюстом в том же году коллегии правозаступников эти процессы не могли касаться Западной Сибири по указанной причине, а поэтому туда были назначены десять работников отдела юстиции, которые продолжали оставаться госслужащими, а правозаступничество рассматривали как общественную нагрузку. Однако никто из них и не помышлял принять на себя защиту кого-либо из «контрреволюционных» крестьян.

Лишь через 76 лет после смены политического курса в стране «мятежники» будут реабилитированы. Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 1996г. № 931 «О крестьянских восстаниях 1918-1922г.г.», политические репрессии крестьян были осуждены высшим руководством нового государства и объявлено, что «крестьяне — участники восстаний 1018-1922г.г. не могут быть признаны участниками бандформирований, они и их дети подлежат реабилитации». Примечательно, что в 1998г. бывший военный прокурор Сибирского военного округа генерал-майор юстиции В.Ф. Евтушенко, а ныне адвокат г. Новосибирска, истребовал архивное дело и посмертно реабилитировал подавляющее число расстрелянных горожан Колывани и крестьян губернии. Подавив массовые выступления населения, большевики ограничили нормы потребления хлеба в Сибири и изъяли у крестьян более 6,5 млн. пудов, которые отправили в центральную часть России, чем усугубили и без того тяжелую продовольственную и социальную обстановку в регионе.

Население Западной Сибири, поддерживая советскую власть, требовало принятия немедленных мер к переменам. Представители различных классов и народностей, управленцы и разночинцы обращались к большевикам с озабоченностью по поводу политической несправедливости в отношении Сибири, использования ее как сырьевого придатка, колонии, по поводу низкой культуры производства, дефицита кадров,слабого интеллектуального потенциала. Одновременно в этих обращениях содержались деловые предложения о возможностях цивилизованного развития региона. Опасаясь новых восстаний и помня предреволюционные желания сибиряков об автономии, ЦК ВКП(б) вынужден был принимать срочные меры по выводу огромной территории Западной Сибири из глубочайшего социально-политического и экономического кризиса: «Сибирь имеет право настаивать и требовать, чтобы здесь была скорее проведена индустриализация, ибо она по целому ряду показателей отстала от центральных районов нашего Союза. Сибирь по своим естественным богатствам имеет все основания настаивать и требовать, чтобы ее вывели вперед для развития крупной индустрии». Переход к мирной жизни требовал и проведения судебно-правовой реформы. Этот период развития государства характеризуется активной законодательной деятельностью. Была создана единая судебная система и прокуратура. Отказ большевиков от дальнейшей политики военного коммунизма и провозглашение новой экономической политики вызвал резкий рост договорных отношений и, как следствие, увеличил потребности в квалифицированной юридической помощи, с которой органы юстиции не справлялись.

В городах начала распространяться подпольная адвокатская практика. Это не могло оставаться без внимания советского государства, прежде всего потому, что такая адвокатская практика существовала без политического влияния правящей партии. За время гражданской войны в правосознании прочно укрепился ленинский подход о законном характере политического вмешательства в процессы отправления правосудия, кроме того, большевики хорошо понимали ту опасность для власти, которая таилась в гласном использовании судебной трибуны остававшимися вне партийного влияния буржуазными специалистами из числа юристов. Именно по указанным причинам на очередном съезде деятелей юстиции говорилось, что «Если мы не вмешаемся, не создадим своей организации, не возьмем эту организацию в поле нашего зрения, не организуем контроля, который должен быть над этим учреждением, то этот орган как частная лавочка, частное предприятие появится в жизнь». С другой стороны развитие государства и общества объективно вызывало необходимость создания института адвокатуры, однако, по вопросу, какой ей быть, развернулась большая подготовительная и дискуссионная работа. Большевики понимали, что без адвокатуры им не обойтись, поскольку без адвокатуры нет и правосудия. Значит, нужно было допустить такую адвокатуру, которая создавала лишь видимость правосудия. Именно такая концепция и была заложена в Постановление III сессии ВЦИК от 26 мая 1922г. «Об адвокатуре», на основании которого 5 июля 1922г. НКЮ утвердил Положение о коллегии защитников.Создавались коллегии защитников при губернских отделах юстиции. Отныне членами коллегии защитников могли быть лица, удовлетворяющие одному из следующих требований:
а)имеющие практический стаж ответственной работы не менее двух лет в органах советской юстиции (судьи, следователи, члены коллегии отделов юстиции, консультанты и правозаступники);
б) лица, выдержавшие испытание в особой комиссии, образуемой под председательством советского народного суда. Не допускался прием в члены коллегии несовершеннолетних, лиц, лишенных или ограниченных в правах, исключенных из других коллегий, состоящих под следствием или судом по преступлениям, за совершение которых предусматривалось наказание в виде лишения свободы.
Высшим органом коллегии являлось общее собрание, которое избирало президиум численностью от трех до семи лиц сроком на один год. Президиум осуществлял руководство деятельностью коллегии, вел прием и отчисление из нее, налагал дисциплинарные взыскания, решал финансовые и административные вопросы деятельности коллегии. Деятельность коллегий защитников должна была обеспечивать организацию юридической помощи населению путем дачи советов и консультаций, ведения дел в судах и пропаганды советского права. Для этого примечанием п. 10 Положения допускалась возможность организации и городах и уездах выборного бюро защитников или назначения уполномоченного уезда. Защитники допускались к участию в делах на основании доверенностей, выдаваемых гражданами или юридическими лицами, удостоверенных в нотариальном порядке, или по заявлениям, адресованным непосредственно в судебные органы. Причем, по делам рабочих и служащих, имеющих право оплачивать юридическую помощь по таксе и «по делам бесплатной защиты», полномочия защитника удостоверялись ордером президиума коллегии. Дисциплинарная ответственность членов коллегии предусматривалась в объявлении взысканий в виде предупреждения или выговора, наложения штрафа в фонд коллегии и исключения из членов коллегии бессрочно или на определенный срок. Члены коллегии, работавшие в уездах, не имели права оставлять работу без разрешения президиума, а всем остальным даже с ведома президиума запрещалось выезжать с места постоянного жительства на срок более двух недель. Оплата труда защитников производилась на следующих основаниях:
а) лица, признанные особыми постановлениями народного суда неимущими, от всякого вознаграждения защитников по уголовным и гражданским делам освобождаются, а оплата труда защитников производится из фонда коллегии;
б) рабочие государственных и частных предприятий и служащие советских учреждений и предприятий имеют право оплачивать услуги защитников по таксе, устанавливаемой Наркомюстом. Последний устанавливал, что по гражданским делам заинтересованные лица должны были уплачивать защитнику вознаграждение в размере 5%, истец с присужденной суммы, ответчик с суммы, отказанной истцу, а помимо этого выдать защитнику денежные суммы на необходимые расходы по делу вперед и перекрывать перерасходы по представленным защитникам счетам.
По уголовным делам размер вознаграждения устанавливался органом, выдающим ордер на ведение дела, в зависимости от размера и сложности дела, но не более 5 тысяч рублей дензнаков 1922 года; в) во всех остальных случаях вознаграждение защитников определяется соглашением его с заинтересованной стороной. На этих принципах организации адвокатуры стали создаваться первые коллегии защитников по всей стране, в том числе и в Западной Сибири. 25 июля 1922 г. состоялось заседание коллегии Томского губернского отдела юстиции, на котором было принято решение об организации при Томгубсовнарсуде коллегии защитников в составе 20 человек.

Постановлением ВЦИК от 13 июня 1921 г. была образована Новониколаевская губерния. В ее состав вошли Новониколаевский уезд, 19 волостей Каинского (Барабинского) уезда Томской области, 13 волостей Славгородского уезда Омской губернии и два заново созданные Каргатский и Черепановский уезды. Новое административно-территориальное образование представляло собой огромную территорию площадью 144,2 тыс. квадратных километров с населением 1,3 млн. человек. В связи с этим началось формирование губернских органов власти и управления. Решение об учреждении адвокатуры в Новониколаевской губернии было принято на заседании губернского отдела юстиции 26 июля 1922 г. Как указывает в своих исследованиях Е.А. Быковская, 1 сентября 1922 г. губернский прокурор П.Г. Алимов направил председателю губернского народного суда А.Н. Кытманову список 20 кандидатов в защитники, утвержденный губернским комитетом РКП(б). Два месяца представленные кандидатуры обсуждали прежде всего с позиции политической благонадежности, после чего 5 октября 1922 президиум Новониколаевского губсовнарсуда официально объявил о создании губернской коллегии защитников, куда вошли 12 человек.

Двадцатые годы стали для адвокатуры Западной Сибири годами становления, утверждения в обществе, поиска новых форм адвокатской деятельности в условиях диктатуры пролетариата, выработки норм адвокатской этики. Например, в 1923г. Томская коллегия защитников разработала Положение о защитниках-практикантах и Правила прохождения стажа, утвердила Порядок исполнения требований суда о назначении защитников и представила на согласование в губернский суд проект Инструкции об условиях оказания юридической помощи в местах заключения г. Томска. Общее собрание членов коллегии определило источники доходов для организации деятельности, которые состояли из единовременных взносов при вступлении в коллегию в сумме 1.500 рублей, отчислений в размере 3% от ежемесячного заработка и поступлений средств от продажи программ испытаний, сумм, поступивших от клиентов на почтовые расходы и проч. За 1922г. приход коллегии составлял 71.460 рублей, из которых 5.000 рублей направлялись совнарсуду за аренду помещения, столько же расходовалось на подписку газет, а остальные средства составляли выплату жалованья делопроизводителя и почтово-канцелярские расходы. Требовалось организовать деятельность и по приему граждан, консультационной и другой работе.