ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ В ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В России среди собственников земельных участков популярна порочная практика строительства зданий и сооружений без получения разрешения на строительство. Такое беспечное поведение в лучшем случае приводит землевладельца в суд, где он вынужден доказывать, что возведенный им объект недвижимости соответствует всем градостроительным, пожарным, санитарным и иным нормам, не нарушает ничьих прав и не несет в себе опасности. При этом необходимо потратить значительные средства на оплату госпошлины, размер которой рассчитывается исходя из рыночной стоимости возведенного объекта, оплату труда экспертов и специалистов. Пригодится в таком деле и помощь профессионального юриста - адвоката.
Но негативные последствия от таких действий возникают и для государства. Суды и муниципальные чиновники вынуждены тратить свое время на составление процессуальных документов, участие в судебных заседаниях. Вопрос о перегруженности судов не раз поднимался в Верховном Суде РФ. В настоящий момент даже рассматривается вопрос о возможности вынесения федеральными судами общей юрисдикции немотивированных судебных решений, если от стороны по делу не поступит заявления о вынесении мотивированного решения.
Снизить нагрузку судов, а также расходы незадачливого землепользователя, самовольно начавшего строительство здания на своем земельном участке может поспособствовать одно из последних определений Верховного Суда Российской Федерации. Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ, проанализировав нормы Градостроительного кодекса, в определении от 28 февраля 2018 г. N 18-КГ17-286 разъяснила, что начало строительства здания не является основанием для отказа в предоставлении разрешения на строительство.
Представляется, что уполномоченные органы власти не сразу воспримут новую практику. Остается надеяться, что нижестоящие суды поддержат новую практику и со временем, ее вынуждены будут признать и муниципальные органы.
Правда, из текста определения Судебной коллегии остается неясным, что понимается под «началом строительных работ»? Означает ли новое определение, что должна измениться судебная практика и относительно выдачи разрешения на строительство полностью построенных зданий. Думается, ответить на данные вопросы однозначно можно будет лишь пронаблюдав за судебной практикой в ближайшие 2-3 года.
